为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员领导干部作风建设，不断把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我县十五次党代会提出的各项目标任务顺利实施，提供坚强的组织和纪律保证。按照市委“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动电视电话会议精神和《实施方案》，结合我县实际，特作以下安排：
一、在全县党员领导干部中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动的重要性和必要性
党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，强调党风正则干群和、干群和则社会稳。反腐倡廉工作关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，也关系个人的前途命运和身家性命。在全县党员领导干部中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，对于进一步加强和改进党的建设，推动全县经济社会又好又快发展，构建和谐富县，具有十分重要的意义。
（一）开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大举措。在中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，提出了反腐倡廉的重点任务，要求在领导干部中必须大力倡导八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力保障。胡总书记的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，对于进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
（二）开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，是维护延安革命圣地形象、大力弘扬延安精神的有效途径。延安是中国革命的圣地，是延安精神的发祥地。维护延安革命圣地形象，继承和弘扬延安精神，是各级党员领导干部义不容辞的责任和使命。开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，就是要教育和引导党员领导干部大力弘扬延安精神，着力解决作风方面存在的突出问题，努力使各级党员领导干部始终保持清正廉洁、勤政为民的良好形象。
（三）开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，是推进跨越发展、构建和谐富县的现实需要。县十五次党代会确立了今后一个时期我县“强力推进跨越发展、努力构建和谐富县”的总体思路、奋斗目标和主要任务，描绘了富县未来发展的美好前景。全县各级党员领导干部精神振奋、信心十足，但同时也深感压力很大、任务很重。在全县党员领导干部中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，就是要求各级党员领导干部切实增强责任感和使命感，树立为民、务实、清廉的良好形象，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，全力抓好重要工作和重大项目的落实工作，确保推进跨越发展、构建和谐富县各项目标任务的顺利实现。
二、主题教育活动的指导思想和目标要求
在全县各级党员领导干部中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动的指导思想是：要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会、省纪委七次全会和市第三次党代会、市委三届二次全会、县十五次党代会精神，继承和发扬延安精神，大力加强党员领导干部作风建设，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，教育各级党员领导干部筑牢思想道德防线、警示训诫防线和党纪国法防线，树立和维护党员领导干部清正廉洁、勤政为民的良好形象，团结带领广大群众为推进跨越发展、构建和谐富县而努力奋斗。
要通过主题教育活动达到以下目标要求：
（一）增强拒腐防变能力。党员领导干部理想信念进一步坚定，抵御各种诱惑和不良风气的能力进一步提高。
（二）提高廉洁自律意识。党员领导干部对廉洁自律的要求进一步明确，遵守廉洁自律规定的自觉性进一步增强，示范带头作用进一步发挥。
（三）改进工作作风。党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，服务群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切。
（四）促进各项工作。县委、县政府的决策部署得到全面贯彻落实，各项重点工作和重点项目顺利实施。
三、主题教育活动的方法步骤
本次主题教育活动集中安排一年时间，具体方法步骤共分为宣传动员、学习自查、重点推进、巩固提高四个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2月9日至3月10日）。主要是做以下四个方面的工作。
1、制定我县主题教育活动的《安排意见》，对全县“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动做出全面安排，提出明确要求。
2、各乡镇、各部门单位也要结合实际，制定本乡镇、本部门、本单位的主题教育活动工作安排，并以书面形式上报主题教育活动领导小组办公室。
3、县委宣传部、通讯组、广电局要精心制定宣传工作计划，组织开展各种形式的宣传活动，为教育活动营造声势、作导向。
4、通过开展廉洁自律演讲会、发送廉政短信等多种形式的宣传教育活动，教育和引导党员领导干部坚决抵制和纠正借过节之机滥发财物、公款吃喝、相互拜年、参与赌博、搞封建迷信等不良风气，在全社会营造节俭、文明、健康、祥和的节日氛围。
（二）学习自查阶段（ 3月 10日至 4 月 30 日）。重点抓好五方面工作。
1、各乡镇部门单位要组织干部职工深入学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习《人民日报》和《中国纪检监察报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的评论员文章；
2、大力加强政治理论和政策法规学习，筑牢思想道德、警示训诫和党纪国法三道防线。
3、开展延安精神学习教育活动，大力弘扬延安精神。要围绕什么是延安精神，为什么要学习延安精神，怎样继承和弘扬延安精神等问题，开展深入讨论，教育党员领导干部坚持正确的政治方向，牢固树立宗旨意识，实事求是，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，始终保持良好的精神状态。
4、结合延安精神教育，组织开展“四查”活动。一查党员领导干部在日常工作中是否存在事业心、责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，遇事推诿扯皮，办事拖拉等不良作风；二查在执行公务活动中有无吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，门难进、脸难看、事难办等特权作风；三查有无超标装修办公室、大吃大喝等铺张浪费现象；四查在决策和工作中有无脱离实际、脱离群众，损害群众利益的“形象工程”、“政绩工程”的情况。
5、各单位集中组织学习不少于3次，所有干部都要结合自己的思想、学习、工作、生活作风实际，认真开展自查，深刻剖析产生问题的根源并写出自查报告，在本部门本单位全体干部职工大会上进行汇报。全县各级领导班子要召开一次专题民主生活会，领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，深刻剖析，认真整改。
（三）重点推进阶段（4月30日至11月30日）。重点抓好七个方面工作。
1、严格落实廉洁自律规定，完善党内监督和社会监督制度，全面加强党员领导干部作风建设。
2、围绕行政效能建设相关制度执行情况，加强督导检查、跟踪问效，追究责任，实行问责、问廉、问效，促进县第十五次党代会和十五届三次全会确定的各项工作任务落实。
3、认真落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的各项工作，全面构建警示训诫防线，重点在权力运行、财务支出、干部任用等方面完善机制和制度。
4、加大案件查办工作力度，疏通信访举报渠道，认真筛选案件线索，严肃查处党员领导干部中违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。认真落实“一案双报告”制度，开展“以案说纪”、“以案说法”教育，充分发挥查办案件的治本功效。
5、深入开展党的群众纪律教育活动和执法监察专项活动，着力解决在土地征用、城镇拆迁、企业改制、项目建设等方面损害群众利益的突出问题，坚决维护和发展好群众利益，切实推进重点行业、重点领域党风政风进一步好转。
6、大力加强农村基层党风廉政建设，建立健全民主决策、民主管理、民主理财制度，督促落实各项支农惠农政策，进一步规范村务公开，努力转变基层干部作风。
7、完善和落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要履行好“一岗双责”，把反腐倡廉工作落到实处。
（四）巩固提高阶段（12月1日至31日）。重点抓好四项工作。
1、全面检查主题教育活动开展情况，对走了过场的，要组织进行补课。
2、及时发现主题教育活动典型，向全县推出一批先进经验、先进单位和先进个人，进行表彰奖励。
3、建立健全规章制度，形成巩固和提高主题教育活动的长效机制。
4、在主题教育活动基本结束后，各乡镇、各部门要形成总结报告，及时上报县主题教育活动领导小组办公室。
四、措施要求
1、加强组织领导，精心安排部署。为了加强对本次主题教育活动的组织领导，成立县“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动领导小组，由县委书记刘天才任组长，县委副书记、县政府县长蔺治斌，县委副书记贺延峰，县委常委、组织部部长高应虎，县委常委、纪委书记梁建军，县委常委、宣传部部长常晓斌任副组长，主题教育活动办公室设在县纪委，由陈志文同志兼任办公室主任，县委办主任王若鸿、县政府办主任任阳平、县委组织部副部长吉祥生、县委宣传部副部长许春明同志任副主任，从县委办、组织部、宣传部、监察局、政府办、人劳局抽调相关人员，具体负责本次活动的检查督促工作。各县级领导要对自己分管的工作部门和包抓乡镇加强指导和检查，确保此项工作任务落到实处。各乡镇、部门单位也要成立相应的组织机构，切实加强对主题教育活动的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立工作责任制，结合实际精心安排部署，制定具体的实施办法，突出重点，抓住关键，有的放矢地做好各个阶段的工作。
2、切实履行职责，强化监督检查。在开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动中，组织部门要结合乡镇、部门班子建设和基层组织整建，加强对领导干部作风状况的考察考核，全面掌握干部的勤政、廉政情况。宣传部门要深入基层，及时掌握活动进展情况，加大宣传报道力度，推出一批先进典型。全县各级纪检监察机关要切实履行职责，精心组织推进。要深入基层，掌握工作动态，加强具体指导。要加强与组织、宣传、人事、审计等部门的协作配合，形成齐抓共管的合力。要加大督查力度，定期通报教育活动进展情况，对开展教育活动行动迟缓、敷衍了事的，要严肃追究有关领导的责任，确保主题教育活动取得实效。
3、认真总结经验，及时报告情况。在主题教育活动的各个环节，各乡镇、部门单位要认真做好各阶段的工作安排和总结，注重抓经验和树典型，及时推广好的做法和经验，第四阶段结束时，各乡镇、部门单位要全面回顾总结，并于2007年12月15日前将主题教育活动工作总结报县主题教育活动领导小组办公室。
