推动纪检监察工作高质量发展
为奋力谱写富县新时代追赶超越新篇章
提供坚强保障
——在中国共产党富县第十七届纪律检查委员会
全体会议上的工作报告
（2021年3月19日）
崔银都
同志们：
现在，我受县纪委常委会委托，向全会作工作报告。
一、2020年工作回顾
过去一年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神、中省市纪委全会精神，坚定不移正风肃纪，持之以恒惩治腐败，各项工作取得新进展新成效。
（一）始终把政治建设放在首位，坚定不移做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫，坚持每周集体学习制度，坚持以考促学、以讲促学、以研促学等形式，做到对国之大者心中有数，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。聚焦富县追赶超越总体目标和“五项要求”、打赢“三大攻坚战”等情况精准监督、全程监督，督促各乡镇及职能部门履职尽责。监督检查疫情防控问题95个，给予党纪政务处分4起8人。
（二）强力整治群众身边腐败和作风问题，保障决胜全面小康、决战脱贫攻坚。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持信访问题及时处置、问题线索见底清零，开展扶贫领域监督检查38次，查处扶贫领域腐败和作风问题15起21人。深挖细查黑恶势力“保护伞”3起3人，查处破坏营商环境问题13起13人，破坏生态环境方面问题36起36人，人防系统腐败问题1起1人。全年共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题85起100人。
（三）全面提升政治巡察质效，充分彰显巡察利剑作用。全力配合省委巡视组在富县巡视期间的联络协调、服务保障工作，办理省委巡视组移交问题线索17件、中央巡视组移交问题线索2件。扎实推进“市县巡察质量提升年”活动，开展了县委第六轮和第七轮常规巡察，对16个乡镇部门党组织、70个行政村进行了政治体检，实现常规巡察覆盖率67.6%，对村巡察覆盖率100％。配齐巡察组正副组长6人。对县委第五轮巡察整改情况压茬开展了评估验收，环环紧扣推动巡察整改“清仓见底”。
（四）狠抓监督第一职责，构建规范高效的监督体系。查处违反中央八项规定精神问题19起27人，形式主义、官僚主义问题13起15人。查处违规收受礼金问题2起2人，排查“挂证取筹”问题线索4条处理2人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理1316人次，其中运用第一、第二种形态1288人次占97.9%。建好用好领导干部廉政档案，出具廉政鉴定2200人次，提出否定性意见建议15人次，组织新提拔干部任前考廉、集体谈话157人次。
（五）保持惩治腐败高压态势，标本兼治综合效能持续释放。全年处置问题线索432件，立案221件260人，给予党纪政务处分238人，组织处理25人。其中，处分科级干部25人，留置1人，移送司法机关2人。严肃查处了公安系统违纪违法案件3起19人，查办了森林公安局正科级侦查员邬建中违法犯罪留置案，进一步强化了不敢腐的震慑。将赵正永案“以案促改”和冯振东案、祁玉江案“以案促改”一体推进，认真开展“四个查一查”，抓紧抓实“四个专项工作”。全年编发廉政短信1.5万余条，《忠厚传家远》被省纪委评为全省优秀家风短视频，通报曝光典型案例322起251人次，达到了惩治极少数、教育大多数的目标。
（六）深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能。县纪委监委带头规范请示报告工作，主动向市纪委监委和县委请示报告。建立推行办案协作机制，加大对乡镇纪委重点问题线索处置、重大案件查办工作的领导指导力度，约谈工作不力的乡镇党委书记和纪委书记共8人次。撤销6个纪工委，组建8个派驻纪检监察组，实现对所有县级单位监督全覆盖。深入推进“三化”建设，实现了“访办分离”，建成标准谈话室3个、一般谈话室20个，标准化规范化专业化水平明显提升。
（七）深入推进模范机关创建，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。落实党建工作各项制度，加强支部标准化、规范化建设， 切实建强支部战斗堡垒。持续深化“三转”，深入推进全员培训，开展业务学习22次、常规培训5次，组织干部参加中省市纪委业务培训101人次。调整配备乡镇纪委书记8人，委机关及派驻机构干部职务调整23人，从全县范围选调法律专业人才1人。坚持以“零容忍”的态度严防“灯下黑”，将1名不适合继续从事纪检监察工作的干部调离纪检监察系统。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量尚未清底、增量仍有发生，腐蚀与反腐蚀斗争将长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。同时，我县纪检监察工作还存在一些薄弱环节：一是全面从严治党压力传导还不够，一些部门单位党组织履行党内监督责任不到位，实施监督执纪第一种、第二种形态还有差距；二是一些单位干部管理宽松软，慵懒散慢虚问题整治不力，以请长假变相吃空饷、违规借调等问题突出；三是营商环境、民生领域腐败和作风问题整治有待深化，群众对正风肃纪反腐的获得感还需进一步提升；四是政治监督不够聚焦，对政治监督的定位、内涵、方式把握不准，围绕中心服务大局效能还有待提升；五是案件结构还不够合理，特别是查办有影响力的典型案例还不多，县本级查处的科级领导干部少；六是纪检监察干部队伍专业化水平还不够高，适应推动纪检监察工作高质量发展的要求还有差距。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和县委十七届五次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写富县新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）持续深化政治监督，推动党的决策部署落地见效。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，把握大局、明判大势、抓住大事。二是紧盯贯彻落实总书记来陕考察重要讲话精神和重要批示指示强化监督，紧盯“五项要求”“五个扎实”分层分领域分阶段开展全程监督，完善贯彻落实的闭环机制。三是聚焦中央重大决策部署，紧盯全面深化改革特别是供给侧机构性改革和“放管服”改革、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题，加快农业农村现代化等加强监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制。四是围绕县委中心工作，紧盯关键少数，紧紧扭住实施“十四五”规划、中省巡视反馈问题整改、现代农业建设、优化营商环境、重大项目建设等重点工作强化监督，既查责任问题、作风问题，又查背后以权谋私、不正之风等腐败问题，督促县委各项工作部署落实落地。
（二）做实做细监督首责，不断增强监督治理效能。一是压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真履行协助职责，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。持续深化更高水平、更深层次“三转”，研究纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接工作机制，增强专责监督实效。二是加强对下级党组织的监督，开展上级纪委书记同下级班子成员集体谈话，县纪委书记定期与下一级党委书记谈话工作，深化乡镇部门党委书记向县纪委全会述责述廉并接受评议制度。三是全力抓好省委巡视反馈问题整改监督工作，督促乡镇部门党组织落实整改责任，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。四是突出日常监督工作考核，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式，推动监督下沉落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。五是强化检举举报平台应用，加强监督信息整合共享，探索运用大数据开展监督。用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为。六是深化运用“四种形态”，把容错纠错机制贯穿于监督执纪全过程，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制，精准规范用好问责利器。七是严格落实党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，严厉打击诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名、撑腰鼓劲，使诬告陷害者付出代价、受到惩处。做实被问责和受处分干部的跟踪回访教育工作，促使干部从“有错”向“有为”转变。
（三）严肃整饬干部作风，使清正廉洁的新风正气不断充盈。一是坚决整治形式主义官僚主义，严肃查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题。二是严肃查处低级红、高级黑问题，坚决纠治以民生为名搞“政绩工程”“形象工程”，以“争先”为名不顾实际推脱责任不担当，搞层层加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定等问题。三是严肃查处享乐主义、奢靡之风，深化违规收送礼金礼品问题专项整治，从严查处内部食堂违规宴请、老板家宴、收受电子红包、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督检查，督促党政机关坚持过紧日子。四是抓好违规使用公车和办公用房超标问题专项整治，完善相关制度规定，严肃查处严重违纪问题。五是深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。六是严厉整治以请长假变相吃空饷、违规借调等突出问题，督促各级党组织加强干部教育监督管理，涵养“勤快严实精细廉”的作风。
（四）深化整治群众身边的腐败和不正之风，切实增强群众的获得感幸福感安全感。一是紧盯巩固“四个不摘”政策成果中群众反映的突出问题，开展过渡期专项监督，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二是聚焦党中央惠民富民政策落实中的突出问题，着力解决落实党中央惠民富民政策做选择、搞变通、打折扣，致使中央精神在落实中变形走样，消减群众获得感的问题。三是聚焦生态环保、安全生产、教育医疗、食药安全、执法司法等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查。协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。四是深入推进政法队伍教育整顿工作，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处政法工作人员滥用职权、徇私枉法等违纪违法问题。五是深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，常态长效推动扫黑除恶专项斗争，强化历史文化遗产特别是红色革命历史文化遗产保护领域监督执纪问责。扎实开展营商环境专项治理，着力解决服务部门和窗口单位门好进、脸好看、事难办，对群众合理诉求漠不关心、推诿扯皮、消极应付、拖延搁置等问题。严肃查处执法人员选择性执法、随意性执法、“吃拿卡要”等问题。六是发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理，密切党群干群关系。
（五）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一是坚持行受贿一起查，建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。二是聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。三是深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、审批监管搞权钱交易、利益输送行为，从源头防止腐败。四是做实以案促改、以案促治，深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案“以案促改”，扎实推进张西林案“以案促改”工作，推动“四个查一查”、“四个专项工作”问题常态化排查整改。五是加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约，监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。六是依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，深入细致做好思想政治工作，用好“同志式”谈话，真正教育人、转化人、挽救人。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。强化办案安全风险防控，坚决守住安全底线。七是探索用延安精神净化政治生态的有效途径，用好县内红色革命文化资源，把学习党史与传承延安精神结合起来，创新纪律教育、警示教育方式。开展家风建设系列活动，引导党员干部修身正德、律己守廉。
（六）坚守政治巡察定位，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。一是全面落实推进市县巡察工作高质量发展的实施意见，全面深化拓展“市县巡察质量提升年”活动成果，加大制度创新力度，以规范化制度化建设助推巡察质量提升。二是开展县委第八轮常规巡察工作，圆满完成本届县委巡察全覆盖任务。三是坚持以人民为中心的发展理念，创新巡察方式方法，注重倾听群众意见和呼声，推动解决好群众的操心事、烦心事和揪心事。四是加强巡察整改和成果运用，持续推进巡察整改评估验收，对发现的普遍性问题开展专项治理，实现巡察监督、整改、治理有机贯通。五是落实好巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合相关制度，拓宽与组织、宣传、政法、审计、财会等监督贯通渠道。
（七）持续深化纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平。一是加强县纪委对乡镇纪委、派驻机构的领导，进一步强化办案协作机制，夯实班子成员的工作责任，优化办案资源配置，切实提升办案质效。二是加强与检察机关、审判机关协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。三是扎实推进“三化”建设提升年工作，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。强化对监察权限的审批监管，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，在执纪执法中尊重保障《民法典》赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制。依法依规稳妥有序推进县监委向人大常委会报告专项工作。
（八）狠抓干部队伍建设，打造一流纪检监察铁军。一是以创建模范机关为抓手，突出政治教育、纪法教育，巩固深化全员培训，加大业务轮训和集中培训，强化应知应会知识学习，提高分级分类培训精准度，坚持以考促学、以案教学、以案释例，增强学习教育实效。二是制定出台《富县纪检监察干部资格准入制度》，注重选调一批高学历专业人才。以乡镇换届为契机，选优建强基层纪检监察干部队伍。三是加大优秀年轻干部培养力度，有序开展轮岗交流，使干部通过多岗位锻炼成长成才。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。四是以最严标准强化自我监督约束，加大严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们团结一致、真抓实干，求真务实、开拓创新，坚定不移全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力谱写富县新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
